作者 | 陈平安

四年前的危机正在重演。

3月5日，一个由美国两党国会议员组成的小组提出了一项法案，要求字节在165天内剥离TikTok，否则将在各大应用商店被禁止上架。

这项全称为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》的法案仅仅涉及了 ByteDance（字节跳动，TikTok母公司）和 TikTok 两者。也就是说，这次美国抛给了字节一道选择题：卖掉或者被封杀，你必须选一个。

仅在两天后，这项法案就以50:0的投票结果，全票通过。当地时间3月13日上午，美国众议院对TikTok拆分法案全员投票以352票支持、65票反对的绝对票数获得通过。

法案想要落地，还需要走两道程序，接下来会继续送到美国参议院手上，然后还需要美国总统签署。美国总统拜登之前已经表态，如果法案在两院都通过，他就会签署。

法案距离生效，只有一步之遥。

考虑到算法此前被咱们国家列入禁止出口名单，字节不可能选择出售TikTok，日前TikTok首席执行官周受资在接受记者采访时也否认了售卖的可能。那么留给TikTok的也只有华山一条路——抗争到底。此前，TikTok就通过弹窗的方式去号召自己的用户为自己发声。

这件事的复杂性在于，过去四年TikTok为了留在美国市场做了许多努力，但来自美国政界的阻力越来越大；四年前曾通过行政令下令封杀TikTok的美国前任总统特朗普对这次的“围剿”表达了反对意见。

正确的认识TikTok当下的遭遇，既有利于进一步的理解TikTok本身，也是中国企业们，特别是扬帆出海的temu们观察海外市场的一个绝佳案例。

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为什么是TikTok？

理解TikTok的重要性要从两方面来看。

据《金融时报》透露，字节2023年收入约1200亿美元（8635亿元），同比增长40%。增长的主要动力就来自TikTok，2023年TikTok的收入达到了160亿美元（1150亿），占总收入比例约13.3%。

根据市场情报机构 Sensor Tower 的数据，TikTok 是 2023 年美国下载量最大的社交媒体应用，达到 4700 万次，遥遥领先于二三位——Facebook 和 Instagram的数据。前者下载量为3500万次，后者则为3400万次。

考虑到TikTok在海外仍处于投入期，未来能为字节跳动带来的收入可能不会逊色于国内的抖音。一个例证是，据Statista统计，2021年TikTok在美国的广告收入还仅为21以美元，到2024年则预计突破110亿美元。光是旗下的电商业务TikTok Shop，TikTok就为期定下了500亿美元的gmv目标。

另外则是TikTok的巨大影响力。

作为中国最成功的全球化应用，TikTok的全球累计下载量就高达51.7亿次，是全世界最受欢迎、访问量最高的APP之一。目前TikTok在美国就有1.7亿用户，超过一半的美国人在TikTok上分享和浏览。

作为全美最受年轻人欢迎的社交平台，TikTok的影响力甚至还蔓延到了美国大选。今年2月，拜登本人还亲自出镜录制 TikTok 视频，在视频中回答网友的问题互动，尝试吸引 TikTok 用户去投票。

TikTok官方在应对来自美国监管的压力时曾多次强调“这项立法将践踏 1.7 亿美国人的权利，剥夺五百万家小企业赖以发展和创造就业的平台”。

这种巨大的影响力同样也惠及了出海的中国企业们。此前有游戏企业表示，近几年国内游戏企业出海之所以能发展迅猛，和在TikTok上买量有很大原因。

也因此，美国这次动手和2020年时任总统特朗普以行政令的方式封杀TikTok有很多不同。

当时特朗普在宣布国家进入紧急状态，以“中国公司开发和拥有的移动应用程序TikTok在美国的普及继续威胁了美国的国家安全、外交政策和经济“为由要求字节跳动剥离TikTok。

在此背景下，TikTok提起诉讼，以违宪和禁令超出总统和部长在IEEPA下的权力两点进行指控。这项禁令最终随着美国哥伦比亚地区联邦法院裁定特朗普禁令超越了IEEPA的授权以及拜登政府的上台而被取消。

但这次这次，拆分的推动力量也比特朗普时期的更强大。除了提交法案的众议院议员，由拜登领导的美国行政机构也一直在遏制TikTok。比如在2022年底，拜登签署了一项有限的TikTok禁令，禁止联邦雇员在政府设备上使用TikTok。

同时这个法案看似只是针对字节的精准切割，但其实可解释空间很大。马斯克评价这个法案是一个「特洛伊木马」。

这次TikTok能依靠的最大依仗，只有提出该法案有违美国宪法第一修正案。

02

受影响的不只是TikTok

过去几年，TikTok为了留在美国市场做了大量的合规上的努力。

首先是数据安全。2021年，为了促成和拜登政府的安全协议，字节跳动发起了一个名为「德克萨斯计划」，计划耗资15亿美元，将美国用户的数据存储到了美国公司甲骨文的云服务器上，由甲骨文来监督合规问题。

其次是股权结构。除了早早在管理层引入外籍高管，字节跳动还更改了整个公司的持股比例。尽管TikTok的母公司仍然是字节跳动，但国际投资者却持有TikTok60%的股份，中国投资者和公司员工平分了剩下的20%。

此外，字节跳动也把更多的投入放在了游说上。根据美国政治捐献数据库Open Secrets的统计，2019年字节跳动在美国的游说费用为27万美元，2021年翻了将近20倍，达到500万美元；到了2023年，达到空前的874万美元。

考虑到美国的影响力，美国官方对于TikTok的态度也加大的影响着其他市场对于TikTok的处理动作。3月16日，加拿大产业部长表示，已经对TikTok展开国家安全审查，会在审查结束后宣布政府的决定。

过去几年，在地缘政治的碰撞下，即便有着TikTok这艘破冰船，全球化之路也走的坎坎坷坷。

2022年6月，英国 TikTok 因为加班文化和英国本地员工发生冲突，引发了离职潮；去年九月，作为TikTok电商重点市场的印尼以禁止社交媒体作为销售平台为由，直接封禁了TikTok电商。尽管后续TikTok通过与印尼本地电商平台 Tokopedia 合并的方式，重新回到印尼市场，但两个多月的封禁期仍让TikTok损失不小。

合规是出海企业们必须要做的事情，但现在远远不仅仅只是合规了。